互联网反垄断法征求意见稿：推动公平竞争，促进创新
1. 导言
互联网的发展深刻改变了现代社会，带来巨大便利的同时，也引发了一系列反垄断问题。为维护市场公平竞争、促进创新，我国市场监督管理总局于近日发布《互联网反垄断指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），旨在规范互联网平台行为，防止垄断行为的发生。
2. 反垄断执法重点
《征求意见稿》明确了互联网反垄断执法的重点，包括：
1. 经营者达成垄断协议，如价格操纵、产量限制、市场分割等。
2. 具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位，如拒绝交易、差别待遇、搭售、掠夺性定价等。
3. 经营者集中未依法申报或申报后未获批准。
4. 从事其他妨碍市场公平竞争的行为，如滥用大数据、算法等技术手段谋取不正当竞争优势。
3. 反垄断执法原则
《征求意见稿》坚持以下执法原则：
1. 公平竞争：维护市场公平竞争秩序，保障市场主体平等参与市场竞争的机会。
2. 效率优先：在保障公平竞争的同时，兼顾市场效率，支持创新和技术进步。
3. 适度包容：对互联网行业快速发展和技术创新给予一定包容度，允许合理的市场竞争。
4. 分类监管：根据互联网平台的规模、市场份额、商业模式等因素，分类制定相应的反垄断执法规则。
4. 反垄断执法措施
《征求意见稿》提出了多种反垄断执法措施，包括：
1. 调查取证：市场监督管理部门有权对涉嫌垄断行为的经营者进行调查取证。
2. 行政处罚：对违反反垄断法的经营者，可处以罚款、责令停止违法行为、拆分业务、没收违法所得等行政处罚。
3. 民事诉讼：遭受垄断行为损害的经营者和消费者，可以向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。
4. 刑事追究：对实施垄断行为情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5. 建立健全互联网反垄断执法体系
《征求意见稿》还提出了建立健全互联网反垄断执法体系的措施，包括：
1. 加强组织领导：各级市场监督管理部门要高度重视互联网反垄断工作，加强组织领导，明确职责分工。
2. 强化反垄断能力建设：加强反垄断执法人员队伍建设，提高执法水平和专业素养。
3. 加大执法力度：加大对互联网行业的反垄断执法力度，严厉查处垄断行为，维护市场公平竞争秩序。
4. 完善反垄断制度：根据互联网行业发展新形势，不断完善反垄断法律制度，更好适应互联网反垄断执法需要。
6. 征求意见
市场监督管理总局此次发布《征求意见稿》，旨在广泛征求社会各界意见。广大互联网企业、行业协会、专家学者、消费者和社会公众，均可通过电子邮件、信函等方式提出意见和建议。反馈截止日期为2023年3月1日。
结论
《征求意见稿》是我国互联网反垄断法治建设的重要一步，旨在规范互联网平台行为，维护市场公平竞争，促进创新发展。社会各界应积极参与意见征集，为促进互联网行业健康有序发展贡献智慧和力量。
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